摘要：

為實現(xiàn)免疫規(guī)劃信息“全市、全人群、全業(yè)務(wù)、全過程”一體化管理，北京市衛(wèi)生局于2007年11月公開招標建設(shè)“免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)”，總投入792.4萬，建設(shè)周期為一年。因我公司一直致力于該領(lǐng)域的信息系統(tǒng)研發(fā)，所以中標并承建了該項目，我擔(dān)任項目經(jīng)理。

在給定的時間內(nèi)完成指定的任務(wù)是項目的重要約束性目標，也是衡量項目是否成功的重要標志，但是項目的時間又會受外界諸多因素制約，存在很多不確定性，很難把控，因此要保證項目如期完成，就必須進行有效的制度管理。就項目的進度管理而言，我的主要任務(wù)是制定項目進度計劃，嚴密監(jiān)控進程，合理調(diào)配資源，解決疑難問題。本文以免疫規(guī)劃項目為例，具體闡明如何運用“周密策劃、嚴密監(jiān)控、隨機應(yīng)變”策略來實現(xiàn)項目的進程管理，及一些個人心得。

正文：

為徹底改變北京市免疫規(guī)劃信息“簿、表、冊”管理的落后模式，解決流動人口免疫跟蹤難題，實現(xiàn)免疫規(guī)劃信息“全市、全人群、全業(yè)務(wù)、全過程”一體化管理，北京市衛(wèi)生局于2007年11月公開招標建設(shè)“免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)”，總投入792.4萬，建設(shè)周期為一年（2008.1.1-2008.12.31）。

整個項目的建設(shè)目標是，建立一個免疫規(guī)劃信息管理虛擬專網(wǎng)、一個全程免疫規(guī)劃信息管理平臺、一套免疫接種信息采集軟件、一個免疫規(guī)劃信息網(wǎng)站，并實現(xiàn)與《國家疾病監(jiān)測信息報告系統(tǒng)》、《國家免疫接種信息管理系統(tǒng)》的兩個對接。其主要特點有三個方面：“與業(yè)務(wù)結(jié)合緊密”，應(yīng)種推算、異地接種、流動人口免疫跟蹤等問題的信息化實現(xiàn)有難度；“涉及面廣”，系統(tǒng)用戶涉及國家、市、區(qū)、接種點四級的衛(wèi)生行政者、業(yè)務(wù)人員及接種者，地域覆蓋全市三級，項目協(xié)調(diào)管理難度大；“工期緊”，整個項目涉及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件配備、網(wǎng)站、軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成，但開發(fā)周期僅一年，具有相當(dāng)?shù)奶魬?zhàn)性。

因我公司一直致力于該領(lǐng)域的信息系統(tǒng)研發(fā)，在業(yè)務(wù)理解、技術(shù)研發(fā)上有很強的優(yōu)勢，所以中標承建該項目。公司指派我為該項目的項目經(jīng)理，負責(zé)整個項目的管理。就時間管理而言，我的主要任務(wù)是，制定項目進度計劃、嚴密監(jiān)控進程、合理調(diào)配資源、解決疑難問題。

接到任務(wù)后我根據(jù)項目需要組建了一個23人團隊（包括我在內(nèi)）。團隊分為六個小組：1網(wǎng)絡(luò)組，2人，負責(zé)數(shù)據(jù)中心，虛擬專網(wǎng)的建設(shè)和接種點的硬件配備相關(guān)管理，由于市場上網(wǎng)絡(luò)、計算機等系統(tǒng)軟硬件技術(shù)成熟、價格透明，而硬件集成又非本公司核心業(yè)務(wù)，所以外包給了有系統(tǒng)集成一級資質(zhì)的H公司。2平臺組，10人，平臺是各級免疫規(guī)劃管理人員進行數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計分析和信息交換的主要場所，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一、實時傳輸，平臺采用B/S架構(gòu)開發(fā)。3接種點組，4人，主要完成接種點信息采集報送軟件開發(fā)，由于涉及業(yè)務(wù)深、運算量大、又是多點采集，所以采用C/S架構(gòu)建設(shè)。4網(wǎng)站組，2人，主要負責(zé)信息網(wǎng)站的建設(shè)。5配置組，1人，主要負責(zé)日常的配置管理工作。6測試組，3人，主要負責(zé)集成測試、確認測試和系統(tǒng)測試。

在給定的時間內(nèi)完成指定的任務(wù)是項目的重要約束性目標，也是衡量項目是否成功的重要標志，但是項目的時間又會受外界諸多因素制約，存在很多不確定性，難以把控，因此要保證項目如期完成，就必須進行有效的進度管理。“周密策劃、嚴密監(jiān)控、隨機應(yīng)變”是我從這幾年項目管理中總結(jié)出來的進度管理要訣。下面我將就此進行一些簡單介紹。

一、周密策劃

項目進度計劃是整個項目進度管理的基礎(chǔ)，也是整個團隊后期行動的指南。一個完善的計劃可以最大限度的保證整個項目在預(yù)定的時間內(nèi)平穩(wěn)、順暢執(zhí)行，實現(xiàn)預(yù)期目標。

項目啟動后，我先根據(jù)項目總體要求和各子項目特點和開發(fā)量，憑經(jīng)驗確立了六個目標：1 網(wǎng)絡(luò)組3月完成數(shù)據(jù)中心建設(shè)，6月完成接種點計算機、VPN設(shè)備部署。2 接種點組8月底完成研發(fā)。3 網(wǎng)站組3月出原型，7月在數(shù)據(jù)中心進行安裝調(diào)試。4 平臺組7月完成研發(fā)，8月在數(shù)據(jù)中心安裝調(diào)試，9月與網(wǎng)站組研發(fā)接種信息查詢子系統(tǒng)。5 測試組平時進行集成測試，10月系統(tǒng)測試，11月用戶試運行。6 12月預(yù)留，用于試運行后系統(tǒng)完善或突發(fā)事件調(diào)整，同時做驗收前準備，12月下旬終驗。

然后我讓各組長根據(jù)以上目標制定本組詳細的進度計劃，時間一周，工具統(tǒng)一使用公司的項目管理系統(tǒng)PROJECT2007?；顒佣x主要利用分解技術(shù)，將整個項目分解成一系列更小、更易控制的活動?；顒优判蛑饕们暗缊D技術(shù)?；顒淤Y源、用時估算分別通過系統(tǒng)的資源池、三點估算法得到。繪制帶日期的項目網(wǎng)絡(luò)圖、甘特圖、里程碑圖，確定關(guān)鍵路徑，制定進度控制策略，形成項目進度計劃。

最后我對各組計劃進行審核、匯總、平衡，特別對各組的銜接，資源沖突處進行詳細規(guī)劃，形成最終的項目進度計劃，報公司領(lǐng)導(dǎo)和項目聯(lián)席會審計。

二、嚴密監(jiān)控

“計劃容易，執(zhí)行難”是項目管理的通病。我們主要通過團隊采用“日報+周例會+急事急報”制度，用戶采用“實時溝通+聯(lián)席會議”方法來保障計劃的實施。

團隊成員每天下班前將自己當(dāng)日進展通過PROJECT2007的OUTLOOK向組長報告，組長匯總后制成進展比較甘特圖，并注明超前和滯后原因及改進措施，向我報告。我對各項進展進行偏差分析，提出解決建議，發(fā)布于PROJECT SERVER上，對于難定的問題則集中到周例會上共同討論解決。

為政府部門建信息系統(tǒng)最大難題就是“人難找，事難定，變化快”，這使項目進程變得不可控。為避免此類事件發(fā)生，我們在項目建設(shè)前說服衛(wèi)生局建設(shè)中心，在衛(wèi)生局官方網(wǎng)站上加掛了一個自制的免疫項目溝通系統(tǒng)，并與其短信機相連。這樣，項目中任何一個人需要信息溝通時就可發(fā)信息給系統(tǒng)，系統(tǒng)自動短信通知對方上網(wǎng)查看。溝通系統(tǒng)的使用消除了項目干系人間溝通的時空，地域的障礙，為項目按進度執(zhí)行提供了支持。若有需要多方聯(lián)合決議的問題，則通過召開聯(lián)席會的方式解決。

三、隨機應(yīng)變

人常說：“計劃永遠趕不上變化”。外界任何一個不確定因素都可能導(dǎo)致整個項目失敗，所以我們還必須具備“隨機應(yīng)變”能力，化險為夷。比如，項目進行到3月，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)突然提出要將免疫規(guī)劃系統(tǒng)為作為亮點工程在8月奧運期間退出。聽到這一消息我第一反應(yīng)是：這怎么可能？但這是政治任務(wù)，不能隨意否決。于是我多次找衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)了解情況。溝通中我發(fā)現(xiàn)，衛(wèi)生局其實只想在奧運期間重點展現(xiàn)兒童應(yīng)用自動推算，異地接種等幾個“惠民技術(shù)”。以體現(xiàn)北京市衛(wèi)生管理現(xiàn)代化水平。根據(jù)這一情況，我立刻召集CCB成員開會，研究解決方案，我們最后的方案是：1 網(wǎng)絡(luò)組、網(wǎng)站組按原計劃進行執(zhí)行。2 平臺與接種點的系統(tǒng)開發(fā)分成兩步，衛(wèi)生局想展現(xiàn)的幾點都提到6月前集中完成，7月下旬驗收，其余全部推到8月后建設(shè)，12月底驗收。3 測試必須提前，必要時加班，并采用“自測+互測”，用戶集中測等快速跟進方法，確保開發(fā)質(zhì)量（如果奧運期間展示出錯，那影響就大了）。方案經(jīng)CCB審批通過后，我又組織召開了項目聯(lián)席會，向項目建設(shè)各方主管領(lǐng)導(dǎo)匯報了整個變更情況，并請他們確認。新計劃確認后我們立刻組織實施。

7月底衛(wèi)生局正式向社會公布系統(tǒng)上線。上線系統(tǒng)雖然功能較原來簡單，但系統(tǒng)亮點和精髓已都有體現(xiàn)，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)很滿意。但此次重大調(diào)整也帶來一點不良后果，即原計劃11月開展的系統(tǒng)試運行推遲到了12月，不過有8月成功經(jīng)歷，用戶、領(lǐng)導(dǎo)都很配合，試運行進展順利。2009年初系統(tǒng)通過終驗，平穩(wěn)運行一年后還榮獲了“2009信息北京十大應(yīng)用創(chuàng)新成果獎”。

“免疫規(guī)劃信息管理系統(tǒng)”項目的建設(shè)成功說明：“周密策劃”能使錯綜復(fù)雜的項目建設(shè)變得有條不紊，將項目失敗的風(fēng)險降至最低。“嚴密監(jiān)控”可以將看不見，摸不著的系統(tǒng)開發(fā)過程變得可視、可控，確保項目沿著既定目標發(fā)展。而“隨機應(yīng)變”則可以增強項目的健壯性，最終實現(xiàn)目標。只有三者有機結(jié)合才能保證項目進度管理的成功。

當(dāng)然，我們在該項目建設(shè)中也因個別難題耽誤了一些工期。比如溝通系統(tǒng)中沒有國家疾控機構(gòu)及相關(guān)人員，我們在聯(lián)調(diào)系統(tǒng)接口時就多費了一周時間，而且兩家的數(shù)據(jù)庫版本還不一致，不能訪問，請廠家?guī)椭鉀Q又多花了2周時間。這些教訓(xùn)都需要我們進行總結(jié)，并在緊后的項目管理中加以改進。