摘要：

2013年8月，我作為項目經(jīng)理參與了XX省公安廳警務(wù)地理信息基礎(chǔ)平臺的建設(shè)。該項目是XX省公安廳“天網(wǎng)計劃”的重要項目，該項目投資共1000萬人民幣，建設(shè)工期為1年。該系統(tǒng)利用空間地理信息技術(shù),以電子地圖為基礎(chǔ),以公安寬帶網(wǎng)絡(luò)為依托,以信息共享和綜合利用為目標(biāo),以實現(xiàn)公安基礎(chǔ)信息基于空間電子地圖的可視化查詢和分析,從而提高在指揮決策、快速反應(yīng)、反恐等方面的綜合能力,為治安管理、警力部署、巡邏布控、安全警衛(wèi)等公安業(yè)務(wù)提供行之有效的管理手段.該項目于2014年8月通過了業(yè)主方的驗收，贏得了用戶的好評。本文以此項目為例，結(jié)合作者的實際經(jīng)驗，討論了項目范圍管理在項目建設(shè)過程中的重要性，論述了編制范圍管理計劃、范圍定義、創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)、范圍確認(rèn)和范圍控制等過程對范圍管理工作的積極意義，最后總結(jié)分享項目管理的成功經(jīng)驗，以及項目存在的不足及具體的改進(jìn)措施。

正文：

XX省公安廳警務(wù)地理信息基礎(chǔ)平臺是XX省公安廳“天網(wǎng)計劃”的重要項目，該項目投資共1000萬人民幣，建設(shè)工期為1年。XX省公安廳力圖通過警務(wù)地理信息系統(tǒng)的建設(shè)，匯聚整合全省基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和公安機關(guān)內(nèi)外部各類信息資源，利用信息化手段構(gòu)建動態(tài)信息防空網(wǎng)絡(luò)，實施扁平化指揮調(diào)度，構(gòu)建信息系統(tǒng)應(yīng)用體系的全局性、綜合性、基礎(chǔ)性支撐工程，建設(shè)形成省廳“高端統(tǒng)籌，周到服務(wù)”的又一制高點，全面提升XX省公安信息化深層次應(yīng)用的水平。我作為開發(fā)方的項目經(jīng)理，至始至終參與了整個項目的建設(shè)。自2013年8月項目啟動至2014年8月歷時一年，系統(tǒng)至今運行穩(wěn)定，取得了用戶的好評。

XX省警務(wù)地理信息系統(tǒng)的基本情況：系統(tǒng)采用B/S架構(gòu)模式，服務(wù)器使用曙光刀片機，操作系統(tǒng)采用RHEL6.2，使用JAVA語言開發(fā)，SVN作為配置管理工具。中間件使用weblogic，數(shù)據(jù)庫采用oracle10g。該系統(tǒng)利用空間地理信息技術(shù),以電子地圖為基礎(chǔ),以公安寬帶網(wǎng)絡(luò)為依托,以信息共享和綜合利用為目標(biāo),以實現(xiàn)公安基礎(chǔ)信息基于空間電子地圖的可視化查詢和分析,從而提高在指揮決策、快速反應(yīng)/反恐等方面的綜合能力,為治安管理、警力部署、巡邏布控、安全警衛(wèi)等公安業(yè)務(wù)提供行之有效的管理手段.

由于本項目的順利上線涉及到業(yè)務(wù)的考核，因此在本項目中，范圍管理就顯得尤為重要。這一點在聚業(yè)務(wù)復(fù)雜、范圍涉及面廣、項目干系人眾多等特點于一身的XX省警務(wù)地理信息系統(tǒng)中得到了充分驗證。本文將討論進(jìn)度管理相關(guān)的問題．其一、范圍計劃的內(nèi)容及作用;其二、詳細(xì)范圍說明書的內(nèi)容及作用;其三、創(chuàng)建WBS的原則;其四、如何進(jìn)行范圍確認(rèn)和范圍控制;其五、資源沖突解決方法;針對這些問題，本人作為項目經(jīng)理，采用了會議評審; 變更控制系統(tǒng);提高項目優(yōu)先級保證項目所需資源等方法予以解決．下面將分別從五個方面進(jìn)行論述．

1. 編制范圍管理計劃，定義范圍

項目范圍的管理也就是對項目應(yīng)該包括什么和不應(yīng)該包括什么進(jìn)行相應(yīng)的定義和控制． 根據(jù)警務(wù)地理信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)面多，范圍面廣的特點，我意識到要控制好項目的范圍，必須有合理科學(xué)的分析方法和技術(shù)來提供支持，才能很好的完成范圍管理計劃的編制。考慮到行內(nèi)層做過類似的項目，有一些業(yè)務(wù)和技術(shù)方面的業(yè)務(wù)骨干，我們考慮專家判斷法來做好項目的范圍計劃的工作。我們邀請了警務(wù)方面的專家7人，以頭腦風(fēng)暴的形式開展工作，在專家意思的基礎(chǔ)上，項目組經(jīng)過整理，得出我們項目范圍管理計劃的一個雛形。

由于考慮到專家判斷的局限性，不同的人會看到項目的不同方面，而警務(wù)地理信息系統(tǒng)本身所設(shè)計的外圍接口多， 業(yè)務(wù)邏輯復(fù)雜的特點，使專家判斷的這種局限會在本項目中被放大，所以我們?nèi)匀豢紤]利用行業(yè)內(nèi)在以往項目中積累的一些經(jīng)驗，采用組織過程資產(chǎn)中的一些模版和標(biāo)準(zhǔn)，作為專家判斷方法的一個補充，來規(guī)范項目范圍管理計劃的工作方法，包括怎樣定義項目范圍，如何編制工作分解結(jié)構(gòu)等。該計劃在警務(wù)地理信息系統(tǒng)項目的范圍管理中發(fā)揮了很大的作用。

通過初步的范圍說明書，我們和甲方的相關(guān)負(fù)責(zé)人開展了引導(dǎo)式研討會。在會議上，我作為項目經(jīng)理，向項目各干系人，就項目的主要目標(biāo)、范圍、范圍管理計劃以及各部門需要的模塊進(jìn)行集中的討論與定義。最后形成了詳細(xì)的范圍說明書。

2. 創(chuàng)建WBS

由于警務(wù)地理信息系統(tǒng)涉及的功能較多、業(yè)務(wù)流程較復(fù)雜。因此我們將項目的各個模塊分解成一個一個的工作包。并對每一個工作的內(nèi)容做了更詳細(xì)的描述，為了使每一個工作包都能按時完成，我們遵守了2/80原則。然而，有些模塊功能復(fù)雜，需要分解更多層才能達(dá)到工作包的層次。因此我使用了滾動波式計劃的方法，將近期需要完成的工作分的細(xì)一些，遠(yuǎn)期的工作相對分的粗一些。例如，在巡邏布控這一塊，巡邏路線和時間的部署需要根據(jù)治安管理里面治安狀況統(tǒng)計數(shù)據(jù)來部署，所以我們將治安管理模塊作為近期要完成的工作，警力部署和巡邏布控作為遠(yuǎn)期的工作。最后我們將項目的范圍說明書、WBS和WBS詞典裝訂成冊形成項目范圍基線。

3. 范圍確認(rèn)

范圍確認(rèn)是項目干系人正式接受已完成項目交付物。項目范圍確認(rèn)是很困難的事情?？蛻艨偸钦J(rèn)為什么都沒有看到，怎么能進(jìn)行確認(rèn)呢？出現(xiàn)客戶范圍確認(rèn)不配合的情況。而我們希望客戶盡快確認(rèn)，以便開展下面的工作。我們通過和客戶進(jìn)行很好的溝通，尤其是公安局信息處的領(lǐng)導(dǎo)，告訴他們雖然項目范圍確認(rèn)是正式的，但并不意味這項目的范圍就是鐵板一塊，不能再修改了，只是無論是現(xiàn)在更改范圍還是將來更改范圍，都會引起項目的時間，進(jìn)度和資源的變化。

4. 范圍控制

為了更好的進(jìn)行范圍控制，我在項目之處就設(shè)了項目變更委員會CCB，由首席信息官，甲方負(fù)責(zé)人和各組組長共5人組成，并制定了變更控制流程：范圍變更說明文檔(來自內(nèi)部討論結(jié)果或客戶要求)－組長或副組長填寫變更申請單－召開會議對變更所帶來的影響進(jìn)行分析、變更方案進(jìn)行論證及評審－發(fā)出變更通知并開始實施－變更實施的監(jiān)控－變更效果的評估，項目實施過程按照此控制流程進(jìn)行執(zhí)行。例如，在離項目原定的試運行時間只有半個月，中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)尚有許多業(yè)務(wù)模塊未開發(fā)完，需要對開發(fā)范圍進(jìn)行變更已是不可避免．變更控制委員會召開了會議，會議上我們分析了尚未完成的業(yè)務(wù)模塊，發(fā)現(xiàn)這些業(yè)務(wù)大多都是不常規(guī)業(yè)務(wù)，只是在特殊情況下才會發(fā)生此類業(yè)務(wù)，我們可以采取分階段運行的方式，集中全力開發(fā)剩下業(yè)務(wù)中的常規(guī)業(yè)務(wù)，把其他的非常規(guī)業(yè)務(wù)往后推遲進(jìn)度．于是，我與客戶相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行電話溝通，反應(yīng)現(xiàn)實情況，經(jīng)協(xié)商后客戶同意部分業(yè)務(wù)推遲半個月運行．在方案得到認(rèn)可后，調(diào)整開發(fā)人員進(jìn)行集中開發(fā)，開發(fā)組組長加強與開發(fā)人員的溝通，對開發(fā)過程進(jìn)行密切跟蹤，最終常規(guī)業(yè)務(wù)模塊在試運行規(guī)定時間前完工，對于未開發(fā)完的非常規(guī)業(yè)務(wù)我們采取客戶現(xiàn)場開發(fā)的措施。

經(jīng)過我們的努力，該系統(tǒng)2014年8月上線成功，并在同年11月通過驗收?；仡欗椖窟M(jìn)度管理的過程，項目能成功地通過驗收得益于在事前進(jìn)行了充分的計劃和準(zhǔn)備工作。我覺得項目管理的能力和項目開發(fā)的能力是有很大的區(qū)別的。一個成功而高效的項目開發(fā)必須要有一個能統(tǒng)籌管理和善于溝通的項目經(jīng)理。雖然項目成功通過了驗收沒有大的事故發(fā)生，但任然存在許多問題，主要有以下幾點：

1．對項目工作分解結(jié)構(gòu)中個別工作包沒有進(jìn)行量化。在項目驗收時，我們和客戶對工作包的認(rèn)識存在偏差，而對工作包的定義又沒有明確的量化，造成驗收工作的被動。通過和客戶的溝通，決定先進(jìn)性系統(tǒng)的全面驗收，待到維護(hù)期時我們再進(jìn)行改進(jìn)。

2．軟件測試不系統(tǒng)，用例準(zhǔn)備扔不夠充分，忽視了壓力測試。系統(tǒng)實際運行后隨著數(shù)據(jù)量的增加，運行速度下降很快，達(dá)不到設(shè)計要求。雖然通過升級硬件解決了這個問題，但造成了資金的額外投入。。

綜上所述，在該項目的實施工程中，我得到了寶貴的經(jīng)驗和教訓(xùn)，如果對以上不足進(jìn)行很好的總結(jié)和提高，可以“百尺竿頭更進(jìn)一步，在我項目經(jīng)理的生涯中，在以后的工作中，我會留意克服，并將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗，更好地完成項目。