【摘要】
本文以我主持的某市城管綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)項(xiàng)目的開發(fā)為實(shí)例，探討了人力資源管理在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要性，并分別論述了人力資源計(jì)劃、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理等人力資源管理過(guò)程，以及其在整個(gè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所起的積極作用和相應(yīng)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。在此項(xiàng)目中，本人以開發(fā)方公司副總工程師身份擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)了項(xiàng)目的人力資源計(jì)劃編制、組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、團(tuán)隊(duì)管理控制。我們有條不紊地進(jìn)行人力資源管理。加之進(jìn)行了良好的配臵管理，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，始終遵循了變更控制流程，有效地保障了項(xiàng)目的順利實(shí)施，很好地滿足了各利益相關(guān)者的需求和預(yù)期期望。2009年7月中旬，該項(xiàng)目建設(shè)完成通過(guò)市信息辦最終驗(yàn)收，投入生產(chǎn)運(yùn)行，目前運(yùn)行穩(wěn)定。
【正文】
城管綜合執(zhí)法的主要職責(zé)是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)市政環(huán)衛(wèi)、園林綠化、工商行政、道路交通等方面進(jìn)行綜合管理和行政執(zhí)法，其實(shí)質(zhì)是為廣大公眾提供服務(wù)，是依據(jù)行政許可法由各局、委、辦授權(quán)或委托執(zhí)法的部門。按照法規(guī)規(guī)章授權(quán)的執(zhí)法任務(wù)有65項(xiàng)，有關(guān)行政主管部門委托支隊(duì)行使的執(zhí)法任務(wù)41項(xiàng)，共行使市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、環(huán)境保護(hù)、工商、市政管理等11個(gè)部門、14個(gè)方面共計(jì)105項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)。為提高城管綜合執(zhí)法管理的工作效率，以適應(yīng)城市管理對(duì)象日益復(fù)雜、科技含量不斷提高和城市信息化進(jìn)程日益加快的新形勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法工作，某市城管綜合執(zhí)法信息系統(tǒng)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱：城管執(zhí)法項(xiàng)目）于2008年7月正式啟動(dòng)。城管執(zhí)法項(xiàng)目是某市“數(shù)字城管”的支撐平臺(tái)和業(yè)務(wù)核心平臺(tái)，項(xiàng)目總投資近800萬(wàn)元，集辦公自動(dòng)化（OA）、管理信息系統(tǒng)(MIS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為一體化的綜合性信息系統(tǒng)。城管執(zhí)法項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容包括：（1）市局辦公區(qū)網(wǎng)絡(luò)改造與綜合布線，（2）機(jī)房改造與服務(wù)器設(shè)備、系統(tǒng)軟件采購(gòu)及硬件平臺(tái)建設(shè)，（3）信息化統(tǒng)一支撐平臺(tái)建 設(shè)，（4）核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容，（5）空間數(shù)據(jù)采集和歷史數(shù)據(jù)建庫(kù)。項(xiàng)目涉及單位包括綜合執(zhí)法局和19個(gè)分局，其中有12個(gè)為區(qū)級(jí)分局，4個(gè)直屬分局，2個(gè)為專業(yè)分局，1個(gè)督察分局，總用戶數(shù)為3560多人。
本人作為技術(shù)支持人員參與了項(xiàng)目的前期工作，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)要求和解決方案比較清楚。中標(biāo)后，通過(guò)公司項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，我有幸獲得了公司領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)主的信任，成為該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，全面主持項(xiàng)目的管理工作。 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些與人力資源管理相關(guān)的問(wèn)題。其一，如何有效的安排團(tuán)隊(duì)成員并做到人盡其用；其二、如何激勵(lì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)并提高項(xiàng)目績(jī)效；其三、如何做好大型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開發(fā)編碼、文檔的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；針對(duì)這些問(wèn)題，本人作為項(xiàng)目經(jīng)理，采用了組建項(xiàng)目型實(shí)施團(tuán)隊(duì)并編制完善的人力資源計(jì)劃；建立項(xiàng)目考核激勵(lì)制度，提高項(xiàng)目績(jī)效；引入PSP個(gè)人改進(jìn)模型，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度等方法予以解決。下面將分別從三個(gè)方面予以闡述。
１.編制完善的人力資源計(jì)劃編制和組建項(xiàng)目型團(tuán)隊(duì)。
本項(xiàng)目屬于比較大型的項(xiàng)目，成員多、任務(wù)重、涉及面廣、周期長(zhǎng)，為了有效的保證項(xiàng)目質(zhì)量和開發(fā)周期，我們采用了組建項(xiàng)目型團(tuán)隊(duì)的方式來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施。經(jīng)三方溝通，組建了由城管局局長(zhǎng)劉局、信息中心主任劉主任、我方公司總經(jīng)理陳總、軟件事業(yè)部總經(jīng)理彭總、監(jiān)理方總工程師陳經(jīng)理和我（項(xiàng)目經(jīng)理）等6人參加的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決策和整體協(xié)調(diào)?？紤]到項(xiàng)目復(fù)雜的建設(shè)內(nèi)容，本項(xiàng)目采用按專業(yè)分組管理，分為：系統(tǒng)工程組、平臺(tái)研發(fā)組、應(yīng)用開發(fā)組、數(shù)據(jù)建庫(kù)組、質(zhì)量管理組、配臵管理組、采購(gòu)組等7個(gè)組。人員的配臵情況如下：項(xiàng)目經(jīng)理1人，技術(shù)經(jīng)理1人，組長(zhǎng)7人，網(wǎng)絡(luò)工程師3人，開發(fā)工程師19人，數(shù)據(jù)工程師18人，質(zhì)量保證1人（組長(zhǎng)兼任），質(zhì)量控制7人，美工1人，項(xiàng)目助理1人，配臵管理1人（技術(shù)經(jīng)理兼），采購(gòu)組1人（公司營(yíng)銷中心采購(gòu)專員兼職）。繪制項(xiàng)目的組織分解結(jié)構(gòu)（OBS），人員分配完畢之后，我開始對(duì)每項(xiàng)任務(wù)活動(dòng)的總工作量、資源數(shù)量（所需人數(shù)）及工期進(jìn)行估算，主要是確定動(dòng)態(tài)資源的使用計(jì)劃，控制項(xiàng)目成本，為職能部門有計(jì)劃安排人員參與項(xiàng)目提供依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，編制責(zé)任分配矩陣（RAM）。 我負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的生成組織。技術(shù)經(jīng)理主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)管理工作，另外支撐平臺(tái)的研發(fā)監(jiān)控、業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)把關(guān)等工作，兼項(xiàng)目的配臵管理、技術(shù)評(píng)審組織等。其他幾個(gè)組的技術(shù)主要由各組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。質(zhì)量管理組對(duì)我直接負(fù)責(zé)。通過(guò)以上項(xiàng)目組搭建和責(zé)任劃分，明確了項(xiàng)目成員的職責(zé)，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)分工明確，合作有序。隨著工作包的細(xì)分，依據(jù)以上的原則對(duì)細(xì)分后的工作包調(diào)整RAM。 在完成OBS和RAM后，編制人員配備管理計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃確定不同時(shí)間段所需到位的人員、技能等要求，根據(jù)計(jì)劃和軟件事業(yè)部、系統(tǒng)集成部、數(shù)據(jù)建庫(kù)與服務(wù)部溝通人員計(jì)劃情況，特別是參加過(guò)區(qū)城管執(zhí)法項(xiàng)目實(shí)施的人員，通過(guò)總經(jīng)辦來(lái)協(xié)調(diào)保證，但有3名設(shè)計(jì)師正在參加其他項(xiàng)目組，沒(méi)法到位，通過(guò)人力資源部招聘滿足了要求。在總經(jīng)辦和職能部門的大力支持下，項(xiàng)目組基本上達(dá)到較優(yōu)的資源配臵，也得到按照計(jì)劃安排相關(guān)人員進(jìn)入項(xiàng)目組的承諾，特別是技術(shù)經(jīng)理小陳在經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)到位后，使我大大增強(qiáng)了項(xiàng)目的信心。
2. 建立項(xiàng)目考核激勵(lì)制度，提高項(xiàng)目績(jī)效，建設(shè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
為了營(yíng)造項(xiàng)目良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，結(jié)合公司項(xiàng)目考核制度和公司職稱管理辦法，經(jīng)過(guò)和負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的總經(jīng)理溝通后，決定在項(xiàng)目中采用了“賽馬”機(jī)制，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)和成長(zhǎng)。把個(gè)人項(xiàng)目績(jī)效和工作質(zhì)量作為主要依據(jù)，采用平衡記分卡作為個(gè)人考核的依據(jù)。個(gè)人的績(jī)效劃分為A、B、C、D、E五等，直接與工資獎(jiǎng)金掛鉤，同時(shí)作為公司年終獎(jiǎng)、職稱聘用的重要依據(jù)。其中連續(xù)2個(gè)月為A的，額外有項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，這主要是從預(yù)期的項(xiàng)目獎(jiǎng)金中預(yù)支的；連續(xù)2次為E的，直接辭退。個(gè)人得分主要根據(jù)進(jìn)度完成率、質(zhì)量缺陷數(shù)，也考慮團(tuán)隊(duì)合作的付出，技術(shù)創(chuàng)新和重點(diǎn)問(wèn)題解決等因素權(quán)重。項(xiàng)目組的績(jī)效作為個(gè)人績(jī)效的倍率，引導(dǎo)大家關(guān)注團(tuán)隊(duì)目標(biāo)。通過(guò)考核制度的執(zhí)行，在項(xiàng)目組內(nèi)部形成了以績(jī)效為目標(biāo)的工作氛圍，創(chuàng)造了良好的合作環(huán)境，大大提升項(xiàng)目組的執(zhí)行力。
3. 引入PSP個(gè)人改進(jìn)模型，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高項(xiàng)目質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度，管理項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。
在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組建完成后，我發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目組2/3的人工作成果缺乏規(guī)范性的約束，文檔編寫格式凌亂缺乏思路，代碼編寫缺乏標(biāo)準(zhǔn)。在與技術(shù)經(jīng)理認(rèn)真探討此問(wèn)題后，決定引入個(gè)人改進(jìn)過(guò)程（PSP），提高項(xiàng)目質(zhì)量和工作效率。項(xiàng)目初期PSP是一種可用于控制、管理和改進(jìn)個(gè)人工作方式的自我持續(xù)改進(jìn)過(guò)程，PSP的關(guān)鍵就在于向開發(fā)人員展示與他們的計(jì)劃、生產(chǎn)率和工程中失誤相關(guān)的各種復(fù)雜卻非常有用的數(shù)據(jù)，幫助大家做成準(zhǔn)確的計(jì)劃，確定開發(fā)人員為改善產(chǎn)品質(zhì)量要采取的步驟，建立度量個(gè)體軟件過(guò)程改善的基準(zhǔn)，從而做好項(xiàng)目的規(guī)劃和保證質(zhì)量。要實(shí)施PSP需要全部引入規(guī)范化的實(shí)施肯定不可行，我們主要從模版化、表格化、規(guī)范化幾個(gè)方面入手，針對(duì)一套代碼框架和文檔模版，對(duì)大家進(jìn)行培訓(xùn)，并要求質(zhì)量保證組做好檢查和改進(jìn)建議，幫助團(tuán)隊(duì)提高。這里我們只是借鑒了PSP的原則和方法，對(duì)項(xiàng)目組成員灌輸?shù)氖且环N持續(xù)改進(jìn)的理念，但是這種觀念一旦變成了團(tuán)隊(duì)的行為指南，就可以發(fā)揮巨大的作用。如設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員依據(jù)項(xiàng)目模版，從不知道如何寫文檔到規(guī)范的設(shè)計(jì)與文檔的編寫轉(zhuǎn)變，在保證了項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)得到了個(gè)人能力的提高。
城管執(zhí)法系統(tǒng)已于2009年7月20日上線遠(yuǎn)行，狀況良好，受到客戶和有關(guān)部門的一致好評(píng)，項(xiàng)目滿意度較高。重新回顧整個(gè)開發(fā)過(guò)程，我以為團(tuán)隊(duì)成員得到不僅僅是技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，更多是信賴和友誼，但是在整個(gè)開發(fā)過(guò)程中，團(tuán)隊(duì)成員也經(jīng)常為一些技術(shù)問(wèn)題而爭(zhēng)論，甚至發(fā)生矛盾。在解決沖突方面，我始終處理得不夠圓滿，在溝通方面還是欠缺，在今天開發(fā)中我會(huì)不斷地努力和提高。畢竟，人力資源管理也是一門深?yuàn)W的學(xué)問(wèn)，它有待于我深入去挖掘，研究和探索。 本項(xiàng)目中我采用了編制完善的人力資源計(jì)劃編制和組建項(xiàng)目型團(tuán)隊(duì)，建立項(xiàng)目考核激勵(lì)制度，引入PSP個(gè)人改進(jìn)模型并加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)三個(gè)方面的措施形成了一種針對(duì)如何人盡其用、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施類問(wèn)題的解決方案，在今后的工作過(guò)程如遇到類似問(wèn)題將能夠起到相當(dāng)大的借鑒作用。