本文以我作為承建方的項目經(jīng)理負責實施的某市醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌項目為實例(下文簡稱市級統(tǒng)籌)，探討了在項目進度管理中遇到的問題及解決方法。以活動定義、活動排序、活動資源與歷時估算、制定進度表、進度控制為工作流程來指導項目的進度管理，根據(jù)項目實際進度績效及時采取有效的預防或糾正措施，促進項目的健康發(fā)展．本文主要討論了該項目中活動定義與排序、活動資源與歷時估算、制定進度表、進度控制等過程以及如何解決資源沖突問題．實施過程中有針對性地采取了召開會議，邀請技術和業(yè)務專家進行討論、引用概括性進度表和邏輯橫道圖、利用掙值技術分析進度偏差、提高項目優(yōu)先級保證項目所需資源等相關管理方案，系統(tǒng)至今運行穩(wěn)定，落實了“一卡在手，全市享受醫(yī)療待遇”的文件精神，在全省樹立了標桿形象。

       某市各區(qū)縣現(xiàn)運行獨立的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，系統(tǒng)采用C/S構架，已運行近8年，均為我公司開發(fā)．各區(qū)縣間業(yè)務相互獨立，醫(yī)療保險基金也獨立管理，城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民只能到其所屬的區(qū)縣按照所屬區(qū)縣標準享受待遇。為貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，進一步完善基本醫(yī)療保險體系，提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次和增強基金保障能力，市委根據(jù)省相關文件精神制定了市級統(tǒng)籌實施辦法，增強基本醫(yī)療保險基金的調節(jié)能力和抗風險能力，堅持市級統(tǒng)籌、分級管理、定額調劑；堅持統(tǒng)一參保政策、統(tǒng)一繳費標準、統(tǒng)一待遇水平、統(tǒng)一管理方式?？蛻粢髽I(yè)務上將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險系統(tǒng)集于一套系統(tǒng)，達到參保人員持醫(yī)?？茉谌兴蟹蠗l件的醫(yī)院和藥店享受醫(yī)療待遇．考慮到各區(qū)縣地理位置分布不集中等原因，部門決定此項目采用J2EE+SPRING2.0+EXT2.0框架進行開發(fā)．本部門主要有醫(yī)療保險和農村合作醫(yī)療二大塊業(yè)務,二大塊業(yè)務相互獨立，從事醫(yī)療保險業(yè)務開發(fā)和維護的人員不懂J2EE技術，而從事農村合作醫(yī)療開發(fā)和維護的人員不懂醫(yī)療保險業(yè)務，形成了“懂業(yè)務的不懂技術，懂技術的不懂業(yè)務”的局面．項目總投資590萬元，完成客戶要求的2010年9月１日試運行的任務困難非常之大。

    客戶關心的不僅僅是項目能否完成，還包括整個項目的進度等環(huán)節(jié)．有效地控制項目的進度就需要及時監(jiān)控項目狀態(tài)、分析進度績效與偏差、采取進度控制措施及時修正偏差，保證項目能夠按照項目計劃進度執(zhí)行．項目進度管理包括活動定義、活動排序、活動資源與歷時估算、制定進度表、進度控制等活動．

本文將討論進度管理相關的問題．其一、如何進行活動的定義與排序;其二、如何對項目所需資源和歷時進行估算;其三、制定多樣化的項目進度表;其四、根據(jù)項目實際情況，如何做好項目的進度控制;其五、如何安排各業(yè)務功能的開發(fā)以及如何保證其所需資源;針對這些問題，本人作為項目經(jīng)理，采用了召開會議，邀請技術和業(yè)務專家進行討論;引用了概括性進度表、邏輯橫道圖; 利用掙值技術分析進度偏差;提高項目優(yōu)先級保證項目所需資源等方法予以解決．下面將分別從五個方面進行論述．

一、活動定義與活動排序

活動定義是制定進度表的基礎，為了保證分解的活動能夠全面覆蓋，我們根據(jù)現(xiàn)行的C/S系統(tǒng)以及確定后的WBS進行活動定義，分解工作包成一個個具體的活動．我組織召開了主題為“項目工作界定”的會議，會議邀請團隊所有成員以及技術和業(yè)務專家參與．會議上，業(yè)務專家首先介紹業(yè)務流程以及分析流程應該包括的操作步驟;其次，技術專家對業(yè)務專家的分析進行業(yè)務活動分解，達到業(yè)務模塊化及業(yè)務功能化，并形成活動文檔清單;最后，依據(jù)業(yè)務專家的業(yè)務分析、技術專家的業(yè)務分解以及業(yè)務之間存在的依賴關系，對分解后的業(yè)務功能進行優(yōu)先級排序，并繪制出活動進度網(wǎng)絡圖PDM．后續(xù)工作證明，技術和業(yè)務專家的參與，全面、準確地對業(yè)務進行了分解，項目所有工作活動全面地進行了定義，為制訂進度計劃打下了堅實的基礎，同時，讓團隊成員對業(yè)務有了更進一步的理解．

二、資源估算與歷時估算

業(yè)務活動分解完成后，為保證有充足的資源和時間去完成，我組織召開了會議，會議邀請團隊所有成員以及技術和業(yè)務專家參與，技術和業(yè)務專家對每一個具體的工作活動提出需要的資源條件，采用自下而上的方式進行估算，對每一層下面具體的工作所需資源進行估算，最后將所有資源進行匯總．比如，門診收費業(yè)務被分解的工作活動有讀卡、添加費用明細、刪除費用明細、費用統(tǒng)計、保存，讀卡工作活動需要社保讀卡器1臺、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療卡各１張、能夠在JAVA中成功調用的DLL動態(tài)庫１個以及JAVA程序開發(fā)人員2人；費用統(tǒng)計工作活動需要通用數(shù)據(jù)庫支付算法存儲過程1個、JAVA程序開發(fā)人員2人．

在活動資源估算完成后，對每個活動進行歷時估算．技術和業(yè)務專家對每一個具體的工作活動采用專家判斷和類比估算法估算時間，此外還一起討論工作活動的風險情況，如果活動存在潛在的風險則將活動歷時加上10%的應急儲備時間作為活動的總活動歷時．比如，‘門診收費’業(yè)務中的‘費用統(tǒng)計’活動，成功完成此活動的前提是需要調用數(shù)據(jù)庫支付算法存儲過程，而數(shù)據(jù)庫支付算法存儲過程是此項目中最為核心也是最為困難的工作之一，有可能存儲過程編寫過程中遇到問題而不能按時完成，則費用統(tǒng)計功能將無法完成．技術和業(yè)務專家估算完成此活動為3個工作日，此時費用統(tǒng)計活動的歷時為3+3*10%=3.3個工作日．

三、制定進度表

因項目概括性進度安排采取了倒推方式，而根據(jù)活動歷時匯總有可能超出進度安排，所以采用了資源平衡和進度壓縮法對活動歷時進行了調整或壓縮．為了便于安排團隊成員的具體工作，分配不同的工作職責，形成了邏輯橫道圖; 高層領導通常關注項目是否按照計劃進行，是否符合項目的目標，項目團隊的績效是否能夠保持，需要周期性地向管理層匯報進度情況，于是形成了概括性進度計劃表．

四、進度控制

“懂業(yè)務的不懂技術，懂技術的不懂業(yè)務”，在這種局面下項目風險很大，一旦開發(fā)人員沒有理解業(yè)務去開發(fā)，將導致嚴重的返工，最終影響項目進度. 為了及時了解團隊成員工作中遇到的問題，我約定每日下班后舉行例會，每個成員都談談工作完成情況以及在工作中遇到的問題，對遇到的問題，大家一起討論形成解決方案，形成會議記錄．由于該項目從正式啟動到試運行工期很緊，且中間經(jīng)歷春節(jié)假期，給項目的進度控制帶來了較大的壓力，我決定從2009年12月中旬開始按照公司加班制度進行每周一、三晚加班．

根據(jù)團隊成員每天的工作績效信息，每周形成項目周報，并發(fā)送給項目相關干系人，同時，根據(jù)績效信息與計劃進度表進行比較，進行偏差分析，利用掙值技術計算進度偏差情況，及時采取糾正或預防措施．比如，負責生育需求分析和設計的吳工是其他項目的項目經(jīng)理，因其他項目上的事情比較多，生育組的需求分析和詳細設計遲遲不能開始，已落后于計劃,SV=-3天，如果再不提交將影響到編碼階段，屆時，我及時跟吳工進行溝通，與他協(xié)商決定，我負責幫他完成一部分其他項目中的工作，他加班負責先把馬上要進入編碼階段的需求分析和設計提交出來，最終生育業(yè)務的編碼開發(fā)工作按計劃開展．

五、資源沖突的解決

市級統(tǒng)籌開發(fā)涉及職工險、生育險、居民險、大病保險,業(yè)務面廣而復雜，考慮到部門實際情況，以及客戶要求2010年9月1日試運行的硬性指標，我將系統(tǒng)分解成2個相關聯(lián)的子系統(tǒng)(定點支付系統(tǒng)、中心業(yè)務系統(tǒng))分別同時進行開發(fā)，并將項目組分成3個小組，每小組配備6至10人分別進行開發(fā)．涉及的開發(fā)人員多，考慮到部門實際情況，需要從其他項目組抽調部分開發(fā)人員過來．市級統(tǒng)籌項目實施過程中，某階段需要抽調的４個開發(fā)人員時時不能從其他項目組中抽調過來，如果不能及時解決此問題將嚴重影響項目的進度．

市級統(tǒng)籌項目將城鎮(zhèn)職工和居民業(yè)務融為一體，是醫(yī)療保險業(yè)務發(fā)展的趨勢，是公司業(yè)務發(fā)展的提升，進一步拓展市場的機遇．如果此項目能夠成功實施可以將市級統(tǒng)籌業(yè)務推廣至其他省份，是公司業(yè)務發(fā)展的一個有力保證．在與其他項目經(jīng)理協(xié)商無果后，我及時與公司領導溝通協(xié)商，闡述此項目的重要性，在與公司領導和溝通后，最終決定先招聘４個外包人員進駐我公司，頂替不能從其他項目組抽調過來的人員進行開發(fā)．隨著外包人員的進入，有力地保證了所需的開發(fā)人員數(shù)量，項目進度得到了有力保障．

經(jīng)過努力，該系統(tǒng)在原定的2010年9月1日試運行成功，運行狀況良好，受到一致好評，特別是定點支付算法的集中而且準確得到了客戶很高的評價，并在同年10月底通過了驗收?；仡欗椖康倪M度管理工作過程中，雖然沒有大的事故發(fā)生，但仍然存在許多問題，主要有以下2點：

1、在需要客戶確認時，與客戶的溝通方式太單一，只是一味等待，導致某些工作落后于進度計劃，并影響到項目整體進度．

2、進度控制不夠成功,客戶新政策出臺后沒有對進度進行很好的控制．沒有跟客戶進行很好的協(xié)商，試運行成功后直接進行了新政策的調整，導致驗收時間推遲了近2個月．