以下為文字轉(zhuǎn)載版，具體文件以官方通知為準。

原文件地址：浙江省人力資源和社會保障廳

關(guān)于推進工程領(lǐng)域職稱社會化評價改革的意見

根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（中辦發(fā)〔 2016〕77號）和中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》（浙委辦發(fā)〔 2018〕4號）精神，現(xiàn)就推進工程領(lǐng)域職稱社會化評價改革提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢新要求，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、改進評價標準、創(chuàng)新評價方式、暢通評價渠道，建立職業(yè)分類優(yōu)化、評價標準科學(xué)、評價重點突出、評價與使用結(jié)合的工程技術(shù)人員職稱制度。

（二）基本原則

1．遵循規(guī)律、分類推進。遵循工程技術(shù)人員成長規(guī)律，科

現(xiàn)行工程技術(shù)人員職稱制度存在的問題，精準施策，分類改革。

1 以用為本，市場評價。以促進工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展、更好滿足行業(yè)發(fā)展用人需要為目標，建立科學(xué)的評價標準，體現(xiàn)重品德、重業(yè)績的評價導(dǎo)向，發(fā)揮市場在職稱評審中的基礎(chǔ)作用。

2 轉(zhuǎn)變職能，放管結(jié)合。轉(zhuǎn)變工程技術(shù)人員職稱管理模式，強化頂層設(shè)計，完善政策法規(guī)，推動行業(yè)承接評審，政府逐步從微觀的評審工作中脫離出來，運用復(fù)審評估、行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)業(yè)管理等手段，加強對職稱制度運行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、主要內(nèi)容

（三）完善層級設(shè)置。在保持初級、中級、高級工程師三個等級基礎(chǔ)上，增設(shè)正高級工程師，相關(guān)省級行業(yè)主管部門要以培養(yǎng)和造就“行業(yè)大家”為導(dǎo)向，堅持以用為本，把品德放在評價的首位，根據(jù)行業(yè)屬性和崗位特點，以反映技術(shù)水平、能力貢獻、崗位履職為重點，制定更有針對性、操作性的正高級工程師評價標準。各級別工程師名稱依次為：技術(shù)員、助理工程師（初級）；工程師（中級）；高級工程師（副高級）；正高級工程師（正高級）。

（四）規(guī)范專業(yè)劃分。以行業(yè)發(fā)展和市場需求為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌工程技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)體系、工程技術(shù)人員職業(yè)資格體系和工程企業(yè)資質(zhì)體系，初步建立規(guī)范的工程技術(shù)專業(yè)分類，并進行動態(tài)調(diào)整。以工程技術(shù)專業(yè)分類為基礎(chǔ)，建立健全面向全社會、統(tǒng)一規(guī)范的工程技術(shù)人員職稱制度，將工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人

（五）完善評價標準。完善各級工程師的評價標準，遵循工程技術(shù)人員職業(yè)特點，分行業(yè)、專業(yè)完善評價標準。評價標準要不唯論文、不唯職稱、不唯學(xué)歷、不唯獎項，建立以工程技術(shù)需求為基礎(chǔ)，以工程技術(shù)人才工作績效、創(chuàng)新成果為核心的評價體系，將技術(shù)應(yīng)用和解決實際問題的能力作為評價工程技術(shù)人員的最重要內(nèi)容，推行標志性工程項目制度，充分反映工程領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員的實際工作能力和業(yè)績水平，防止簡單、片面地以學(xué)歷文憑、論文數(shù)量和科研獎項為評價硬指標。各行業(yè)主管部門在評價標準完善過程中，要從企事業(yè)單位實際出發(fā)，探索從產(chǎn)品和技術(shù)標準中提煉人才標準的模式，注重將新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的專業(yè)調(diào)整與完善評價標準結(jié)合起來，充分體現(xiàn) “業(yè)內(nèi)評價”和行業(yè)特色，為行業(yè)評出真知管用的工程師。同時，在競爭充分的工程技術(shù)專業(yè)，支持鼓勵行業(yè)協(xié)會或龍頭企業(yè)牽頭，從產(chǎn)品標準、行業(yè)標準，提煉出人才標準，產(chǎn)品銷量、個人薪酬等均可納入評價標準，真正發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用。

（六）加強制度銜接

1．進一步統(tǒng)籌工程技術(shù)職業(yè)資格與職稱制度。工程技術(shù)人員職稱評價應(yīng)與用人單位的考核、聘用、績效分配等用人制度相銜接。以工程技術(shù)為主要職責(zé)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，探索人才密集的工程事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評審。探索建立龍頭企業(yè)內(nèi)部職級直接認定相應(yīng)職

資格一般分別對應(yīng)職稱的初、中、高級（具體見附件），此類中初級人才的評價，一般以職業(yè)資格為主，高級人才的評價，以職稱為主，尊重人才成長規(guī)律，減少多頭評價、重復(fù)評價負擔(dān)。同時，有準入類職業(yè)資格要求的工程技術(shù)專業(yè)，應(yīng)將取得職業(yè)資格并依規(guī)執(zhí)業(yè)的經(jīng)歷，作為《工程技術(shù)人才職稱評價基本標準條件》中申報高級職稱的優(yōu)先條件，杜絕評價與使用“兩張皮”的現(xiàn)象。健全體現(xiàn)工程技術(shù)崗位特點的考核制度，加強聘后管理，在使用和考核中實現(xiàn)人員能上能下。

2．協(xié)同推進技能人才制度與工程技術(shù)人才評價。技能人才與工程技術(shù)人才都是重要的人才，有各自的成長規(guī)律和職業(yè)要求。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，不能將兩者的證書單純地進行轉(zhuǎn)化，而是鼓勵兩類人才在各自定位上各自發(fā)展，共同成長，相互協(xié)作。當(dāng)符合條件的高技能人才同時具備工程技術(shù)人才的能力時，鼓勵其參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審；同樣，當(dāng)工程技術(shù)人才具備與高技能人才同等突出的技能水平時，鼓勵其取得技能人才水平證書，使兩類人才之間技能水平相互貫通，從而培養(yǎng)出一批全面發(fā)展的高水平的領(lǐng)軍型人才。

（七）探索社會化評價。要重視并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)在標準制定和評審中的作用。對于行業(yè)管理規(guī)范、評價標準科學(xué)的工程技術(shù)專業(yè)，可按照 “權(quán)責(zé)一致”原則，采取政府授權(quán)備案形式，由自律性強、專業(yè)性強、運轉(zhuǎn)規(guī)范、具有較大影響力的行業(yè)準，成熟一個、授權(quán)委托一個，逐步使工程系列職稱評審回歸業(yè)內(nèi)評價、社會評價，實現(xiàn)個人自主申報、業(yè)內(nèi)公正評價、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會化評審機制。

（八）創(chuàng)新評價方式。對業(yè)績、貢獻、學(xué)歷、資歷、論文著作、科研成果、榮譽獎項、發(fā)明創(chuàng)造、標準制定等內(nèi)容進行合理取舍、科學(xué)設(shè)置，提高技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標準制定、代表作品等標志性業(yè)績的分值權(quán)重，建立評價全面、考核剛性、業(yè)績導(dǎo)向清晰的量化指標體系。由評委會專家對照量化評價體系進行賦分，實現(xiàn)定性和定量結(jié)合的科學(xué)評價。申報人員可使用量化評價體系進行自評，經(jīng)評審機構(gòu)審核，實現(xiàn)特別優(yōu)秀人才的破格和越級申報。結(jié)合工程領(lǐng)域不同行業(yè)和專業(yè)自身特點，可采取專家評審、網(wǎng)上評審、考核認定、人機對話、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示、考評結(jié)合等多種評價方式，使評價更具針對性和科學(xué)性。初級和中級工程師中專業(yè)通用性強的，適宜采用考試方式進行評價的，原則上實行考試評價方式。

（九）推動評價與培養(yǎng)相銜接。建立與工程師制度相適應(yīng)的工程技術(shù)人員培養(yǎng)制度。充分發(fā)揮新的工程技術(shù)人員職稱制度對提高工程技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合工程技術(shù)領(lǐng)域人才需求和工程技術(shù)人員職業(yè)標準，建立與工程技術(shù)人員職稱制度相適應(yīng)的工程專業(yè)學(xué)位教育人才培養(yǎng)體系，鼓勵各地根據(jù)實際，通過高等院校與企業(yè)合作舉辦 “工程師學(xué)院”、職業(yè)院校與企業(yè)合作推進“新型學(xué)徒制”試點等方式，實現(xiàn)職稱標準與課程標準“相長”，職稱評審與學(xué)習(xí)考核 “相融”，在培養(yǎng)中評價，在評價中培養(yǎng)；按照不同等級工程技術(shù)人員的職業(yè)能力要求，完善工程技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，提高勝任崗位工作的能力和水平，促進職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。

（十）完善監(jiān)管和服務(wù)

1 加強指導(dǎo)和監(jiān)管。各級人力資源社會保障部門作為工程職稱評審工作的綜合管理部門，要充分發(fā)揮相關(guān)政府部門的行業(yè)管理職能，指導(dǎo)社會、行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團體和用人單位共同參與標準制定等相關(guān)工作。加強職稱評審的事中事后監(jiān)管，建立評審質(zhì)量評估機制和違規(guī)責(zé)任倒查制度，對承接社會化評審的機構(gòu)進行定期備案、動態(tài)調(diào)整。

2 健全工程師管理。用人單位要強化工程師日常管理，建立健全工程師考核制度和考績檔案。以履行崗位職責(zé)的工作實績、技術(shù)水平和工作態(tài)度為主要內(nèi)容，對各層級工程師實行定性考核與定量考核相結(jié)合，平時考核與任期期滿考核相結(jié)合?？己顺煽冇浫肟伎儥n案，作為職稱評價的依據(jù)。建立工程師誠信體系。工程技術(shù)人員參加工程師評價應(yīng)以誠信為本，申報信息要真實準確，職業(yè)活動中要誠信從業(yè)、依法執(zhí)業(yè)，把個人誠信檔案作為職業(yè)生涯的重要資料。

3 加強公共服務(wù)。打破所有制和身份限制，對全社會工程技術(shù)人員職業(yè)能力和水平進行科學(xué)評價，為各類單位用人提供評

著力提高對非公有制單位工程技術(shù)人員水平評價服務(wù)質(zhì)量。進一步完善政策措施，強化社會化服務(wù)功能，加強職稱評審網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，健全面向各類企事業(yè)單位的職稱公共服務(wù)體系，提供均等、公正、高效、便捷的評價服務(wù)。

三、改革的組織實施

（十一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。工程領(lǐng)域職稱制度改革涉及工程技術(shù)人員切身利益，政策性強，涉及面廣，社會影響大。各級黨委要堅持黨管人才原則，加強對改革工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地、各部門要充分認識改革的艱巨性、復(fù)雜性和敏感性，切實按照國家和我省統(tǒng)一部署推進改革。

（十二）理順關(guān)系，明確職責(zé)。省人力社保廳要會同行業(yè)主管部門發(fā)揮制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查職能，有序推進工程領(lǐng)域職稱社會化評價改革。符合條件的工程領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會應(yīng)明確自身定位，主動有序承接相關(guān)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審職能。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，抓緊制訂具體實施方案，積極穩(wěn)妥推進改革。各地中級職稱可參照本意見開展探索實踐。

（十三）試點先行，平穩(wěn)推進。重點對制度設(shè)計、評價標準、評價方式、評價程序等內(nèi)容進行試點。鼓勵各地在改革意見指導(dǎo)下，結(jié)合本地工程行業(yè)特點，開展差異化探索試點。試點工作結(jié)束后，各有關(guān)部門要及時向省人力社保廳總結(jié)報告試點工作情況。

（十四）分類指導(dǎo)，分步實施。貫徹分類推進職稱制度改革

連續(xù)性和穩(wěn)定性。妥善處理改革中遇到的矛盾和問題，及時研究解決改革中出現(xiàn)的新情況新問題，分步實施，確保社會和諧穩(wěn)定。本通知自 2019年 2月 1日起施行。

附件：工程技術(shù)專業(yè)職業(yè)資格可聘任職稱對應(yīng)表

序號 職業(yè)資格名稱 資格級別 可聘任職稱級別 可聘任職稱名稱 資格類別

1 注冊消防工程師 一級 中級 工程師 準入類

二級 初級 助理工程師

2 注冊核安全工程師 / 中級 工程師

3 注冊建筑師 一級 中級 工程師

二級 初級 助理工程師

4 監(jiān)理工程師 / 中級 工程師

5 造價工程師 一級 中級 工程師或經(jīng)濟師

二級 初級 助理工程師或助理經(jīng)濟師

6 注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師 / 中級 工程師

7 建造師 一級 中級 工程師

二級 初級 助理工程師

注冊結(jié)構(gòu)工程師 一級 中級 工程師

8 勘察設(shè) 二級 初級 助理工程師

注冊土木工程師 / 中級 工程師

計注冊工程師 注冊化工工程師 / 中級 工程師

注冊電氣工程師 / 中級 工程師

注冊公用設(shè)備工程師 / 中級 工程師

注冊環(huán)保工程師 / 中級 工程師

8 勘察 注冊石油天然氣工程師 / 中級 工程師

設(shè)計 注冊冶金工程師 / 中級 工程師

注冊工程師 注冊采礦/ 礦物工程師 / 中級 工程師

注冊機械工程師 / 中級 工程師

A級 中級 工程師

9 注冊驗船師 B級 中級或初級 工程師或助理工程師

C級 初級 助理工程師

D級 初級 助理工程師或技術(shù)員

10 注冊設(shè)備監(jiān)理師 / 中級 工程師

11 注冊計量師 一級 中級 工程師

二級 初級 助理工程師或技術(shù)員

12 注冊安全工程師 / 中級 工程師或經(jīng)濟師

13 注冊測繪師 / 中級 工程師

14 工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格 / 中級 工程師

15 通信專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格 中級 中級 工程師

初級 初級 助理工程師或技術(shù)員

16 環(huán)境影響評價工程師 / 中級 工程師

17 機動車檢測維修專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格 機動車檢測維修工程師 中級 工程師

機動車檢測維修士 初級 助理工程師或技術(shù)員

18 公路水運工程試驗檢測專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格 / 中級 工程師

初級 助理工程師

高級 高級 信息系統(tǒng)項目管理師系統(tǒng)分析師（原系統(tǒng)分析員）系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計師系統(tǒng)規(guī)劃與管理師

計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（具體聘任條件附后）19 計算機軟件 中級 中級 軟件評測師軟件設(shè)計師（原高級程序員）軟件過程能力評估師

初級 初級 程序員（原初級程序員、程序員）

計算機網(wǎng)絡(luò) 高級 高級 信息系統(tǒng)項目管理師系統(tǒng)分析師（原系統(tǒng)分析員）系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計師系統(tǒng)規(guī)劃與管理師

中級 中級 網(wǎng)絡(luò)工程師

初級 初級 網(wǎng)絡(luò)管理員

計算機應(yīng)用技術(shù) 高級 高級 信息系統(tǒng)項目管理師系統(tǒng)分析師（原系統(tǒng)分析員）系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計師系統(tǒng)規(guī)劃與管理師

中級 中級 多媒體應(yīng)用設(shè)計師嵌入式系統(tǒng)設(shè)計師計算機輔助設(shè)計師電子商務(wù)設(shè)計師

初級 初級 多媒體應(yīng)用制作技術(shù)員電子商務(wù)技術(shù)員

信息系統(tǒng) 高級 高級 信息系統(tǒng)項目管理師系統(tǒng)分析師（原系統(tǒng)分析員）系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計師系統(tǒng)規(guī)劃與管理師

計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格（具體聘任條件附后）19 信息系統(tǒng) 中級 中級 信息系統(tǒng)監(jiān)理師數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)工程師信息系統(tǒng)管理工程師系統(tǒng)集成項目管理工程師信息安全工程師

初級 初級 信息系統(tǒng)運行管理員

信息服務(wù) 高級 高級 信息系統(tǒng)項目管理師系統(tǒng)分析師（原系統(tǒng)分析員）系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計師網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計師系統(tǒng)規(guī)劃與管理師

中級 中級 信息技術(shù)支持工程師計算機硬件工程師

初級 初級 信息處理技術(shù)員網(wǎng)頁制作員

根據(jù)《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》和我省實際，對我省通過考試并取得相應(yīng)級別計算機專業(yè)技術(shù)資格（水平）證書的人員，用人單位可根據(jù)工作需要，按以下專業(yè)工作或任職年限，聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。（一）中專畢業(yè)實際從事計算機技術(shù)與軟件工作 4年以上；大學(xué)?？飘厴I(yè)實際從事計算機技術(shù)與軟件工作 2年以上或大學(xué)本科（見習(xí)期滿）及以上畢業(yè)，取得初級及以上資格（水平）者，可聘任助理工程師職務(wù)。其他取得初級資格的人員，從事計算機技術(shù)與軟件工作滿 1年，可聘任技術(shù)員職務(wù)。（二）大學(xué)?？飘厴I(yè)實際從事計算機技術(shù)與軟件工作 6年以上；大學(xué)本科畢業(yè)實際從事計算機技術(shù)與軟件工作 4年以上；獲得碩士學(xué)位或取得第二學(xué)士學(xué)位從事計算機技術(shù)與軟件工作 2年以上；獲得博士學(xué)位；或擔(dān)任助理工程師 4年以上，取得中級及以上資格（水平）者，可聘任工程師職務(wù)。（三）大學(xué)本科畢業(yè)或獲得碩士學(xué)位受聘工程師職務(wù)后，從事計算機技術(shù)與軟件工作 5年以上；獲得博士學(xué)位，受聘工程師職務(wù)后，從事計算機技術(shù)與軟件工作 2年以上，取得高級資格（水平）者，可聘任高級工程師職務(wù)。

浙江省人力資源和社會保障廳辦公室 2018年 12月 27日印發(fā)