前    言

1993年，我國在多年發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、推廣信息技術應用的基礎上，開始全面啟動國民經(jīng)濟和社會信息化建設。以“金”系列工程為代表的國家級重大信息系統(tǒng)工程建設陸續(xù)展開，隨之，各地區(qū)、各企事業(yè)單位的信息系統(tǒng)建設也跨入了一個新階段?？傮w上說，這些年來我國在信息系統(tǒng)建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了巨大成績，積累了寶貴經(jīng)驗，主流是健康的。但是，在信息系統(tǒng)建設的過程中也陸續(xù)暴露出各種問題，有的甚至帶來了嚴重損失，雖然從總體上說不是主流，但也不容忽視。我國信息產(chǎn)業(yè)與信息化建設的主管部門和領導機構--從當時的電子工業(yè)部到現(xiàn)在的信息產(chǎn)業(yè)部，從當時的國務院信息化工作領導小組及其辦公室到現(xiàn)在的國家信息化領導小組及國務院信息化工作辦公室，在積極推進信息化建設的過程中也同時對于所發(fā)現(xiàn)的問題給予密切關注并且采取了有效措施，在信息系統(tǒng)工程建設中引入監(jiān)理制就是其中一項重要舉措。

1999年，信息產(chǎn)業(yè)部在起草信息系統(tǒng)集成資質(zhì)認證的相關文件的同時，也開始著手籌備信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相關文件的起草工作。

2002年9月，國務院辦公廳國辦發(fā)【2002】47號文件轉(zhuǎn)發(fā)的《振興軟件產(chǎn)業(yè)行動綱要》中，明確提出“國家重大信息化工程實行招標制、工程監(jiān)理制”。

2002年11月，信息產(chǎn)業(yè)部信部信【2002】570號文件發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》。

2003年3月，信息產(chǎn)業(yè)部信部信【2003】142號文件發(fā)布了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》和《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》。

2004年6月，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理被列為國務院發(fā)布的首批行政許可項目之一。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理繼續(xù)受到肯定和支持。

現(xiàn)在，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為21世紀中國大地上興起的新生事物，正在生機蓬發(fā)、茁壯成長。要使信息系統(tǒng)工程監(jiān)理行業(yè)快速健康發(fā)展，尚需要很多條件，例如：

* 信息系統(tǒng)項目建設的主管人員要提高認識，把信息系統(tǒng)工程監(jiān)理作為保證項目質(zhì)量、提高項目管理水平的必要措施，在信息系統(tǒng)項目投資計劃中為監(jiān)理留出應有的空間；

* 國家有關部門對于監(jiān)理取費占整個工程項目費用的比例應制定相應規(guī)范；

* 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位應加強自身資質(zhì)建設，提升工程項目監(jiān)理水平；

* 等等。

但是，關鍵問題還在于監(jiān)理人才隊伍的培養(yǎng)和管理。如果說前面敘述的信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格管理辦法》已經(jīng)確定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理人員管理的體系框架，那么，信息產(chǎn)業(yè)部和人事部聯(lián)合發(fā)布的國人部發(fā)【2003】39號文件則在信息系統(tǒng)監(jiān)理人員的培訓方面起到巨大的推動作用，成為適合“時節(jié)”需要的“好雨”。因為，正是在這個文件中，“信息系統(tǒng)監(jiān)理師”開始列入計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試系列。

編者受全國計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試辦公室委托，編寫《信息系統(tǒng)監(jiān)理師教程》一書，以適應信息系統(tǒng)監(jiān)理師級別的考試大綱要求。編者在撰寫本書時緊扣《信息系統(tǒng)監(jiān)理師考試大綱》，對考生需掌握的內(nèi)容進行了全面、深入的闡述。

本書所指的信息系統(tǒng)工程是信息化工程建設中的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程，其中，信息資源系統(tǒng)是信息化建設的核心，地位十分重要。但是，考慮到在信息化建設實踐中，幾乎從未看到過孤立存在的“核心”，即信息資源系統(tǒng)往往是和信息應用系統(tǒng)緊密結合在一起的，所以，本書中信息資源系統(tǒng)建設的監(jiān)理融合在信息應用系統(tǒng)或信息網(wǎng)絡系統(tǒng)監(jiān)理中。

本書共分三篇，第一篇監(jiān)理基礎，對信息工程監(jiān)理的發(fā)展，監(jiān)理法律法規(guī)、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理組織與職責，以及四控三管一協(xié)調(diào)監(jiān)理方法進行了系統(tǒng)的介紹；第二篇信息應用系統(tǒng)監(jiān)理技術，針對信息應用系統(tǒng)建設的特點，重點講述應用系統(tǒng)工程實施的各個階段的監(jiān)理要點以及監(jiān)理方法；第三篇信息網(wǎng)絡系統(tǒng)監(jiān)理技術，針對信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的特點，重點講述信息網(wǎng)絡系統(tǒng)工程實施的各個階段的監(jiān)理要點以及監(jiān)理方法。需要指出的是，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理既具有較強的理論性，又具有很強的實踐性。所以，希望讀者在學習過程中注意理論與實踐相結合。本書是全國計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試信息系統(tǒng)監(jiān)理師教材，也可作為信息系統(tǒng)工程監(jiān)理相關技術人員的參考書。

本書由中國軟件評測中心組織編寫，柳純錄擔任主編，楊娟、陳兵擔任副主編。第一篇由柳純錄、陳兵、楊娟、黃子河、葉宜強、盧學哲、黃官銀、相春雷、劉學成、劉明亮等編寫，第二篇由陳兵、楊娟、盧學哲、相春雷、李明艷等編寫，第三篇由陳兵、黎連業(yè)、張少昕、祈云峰、朱衛(wèi)東、葉宜強、李魁等編寫，全書由柳純錄、楊娟、陳兵、黃子河統(tǒng)稿。

本書在編寫過程中，參考了許多相關的書籍和資料，并且得到信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進司、信息產(chǎn)業(yè)部電子教育中心、信息產(chǎn)業(yè)部計算機專業(yè)技術資格（水平）考試專家委員會、北京賽迪信息工程監(jiān)理有限公司的各位領導和專家以及王行剛、張英、馬應章等國內(nèi)多位行業(yè)專家的熱情關懷、悉心指導和鼎力幫助，孫強、高熾揚、宗芳、程云鵬、肖艷、劉鐵男等同志參加了早期的起草工作，我們謹在此一并表示誠摯的感謝！

由于信息系統(tǒng)工程監(jiān)理起步時間較短，許多問題還有待探討，更需實踐的驗證；加之我們的水平和實踐的局限，書中難免有欠妥之處，敬請讀者不吝指正。

編  者  

2005年2月