河南省人力資源和社會保障廳

河南省財政廳

豫人社辦〔2019〕18號

關于貫徹落實豫政[2018]41號文件進一步做好失業(yè)保險有關工作的通知

各省轄市、省直管縣市人力資源社會保障局、財政局，鄭州鐵路局、武漢鐵路局:

為貫徹落實河南省人民政府《關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》(豫政〔2018〕41號)文件要求，進一步做好失業(yè)保險工作，現(xiàn)就有關問題通知如下:

一、繼續(xù)加大失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”實施力度

(一)實施條件

統(tǒng)籌地區(qū)上年末失業(yè)保險基金滾存結余備付期限不低于12個月的可以實行返還政策。基金滾存結余達不到規(guī)定的條件時，要停止本項政策執(zhí)行。同時，充分發(fā)揮省級調劑金作用，支持基金支付能力相對薄弱的統(tǒng)籌地區(qū)實施返還政策。

(二)申請返還的企業(yè)應符合以下條

1.參加失業(yè)保險1年以上并足額繳費。存在歷史欠費的失業(yè)保險參保企業(yè)，在補繳欠費并簽訂補繳協(xié)議后可以申請返還。具體實施辦法按照“豫人社文〔2018〕225號”和“豫人社文〔2018〕234 號”文件規(guī)定執(zhí)行。

2.不裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制標準即4.5%。裁員率計算方式按“豫人社辦〔2018〕162號”文件規(guī)定執(zhí)行。

3.返還標準按照上年度企業(yè)及職工繳納失業(yè)保險費的50%確定，從失業(yè)保險基金“穩(wěn)崗補貼”科目中列支，返還資金具體用途由企業(yè)確定。政策暫定執(zhí)行至2020年12月31日。

(三)提升經辦時效

1.對申請穩(wěn)崗補貼的企業(yè)，匯總審批時間由一個季度審批一次，改為每個月審批一次。

2.對申請穩(wěn)崗補貼3000元以下的企業(yè)，按照《關于失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼、技能提升補貼有關問題的通知》(豫人社辦函〔2018〕236 號)文件要求，對相關企業(yè)單獨匯總審核，人社部門和財政部門從簡從快審批辦理，確保讓符合條件的小微企業(yè)最快享受待遇。對申請穩(wěn)崗補貼3000元以上的企業(yè)，按月另表報送。

二、對暫時性生產經營困難且恢復有望的參保企業(yè)給予特殊幫扶

(一)實施條件

統(tǒng)籌地區(qū)上年末失業(yè)保險基金滾存結余備付期限不低于24個月的可以實行特殊幫扶政策。基金滾存結余達不到規(guī)定的條件時，停止本項政策執(zhí)行。同時，充分發(fā)揮省級調劑金作用，支持基金支付能力相對薄弱的統(tǒng)籌地區(qū)對暫時性困難企業(yè)實施幫扶政策。

(二)暫時性生產經營困難企業(yè)認定

1.基本條件:生產經營活動符合國家及所在區(qū)域產業(yè)結構調整和環(huán)保政策:依法參加失業(yè)保險并足額繳費滿1年以上;上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)調查失業(yè)率5.5%。存在歷史欠費的暫時性困難企業(yè)，在補繳失業(yè)保險欠費(含滯納金)后可以申請享受應急穩(wěn)崗返還政策。

2.暫時性生產經營困難企業(yè)還應具備下列條件之一:

(1) 企業(yè)連續(xù)虧損在三年以內;

(2)企業(yè)2018年度利潤比2017年度下降30%以上;

(3)經當?shù)卣J定為暫時性生產經營困難企業(yè)。

3.資金使用

(1) 各省轄市、省直管縣市結合當?shù)厥I(yè)保險基金結余情況，確定應急穩(wěn)崗返還標準:

一是按6個月的當?shù)卦率I(yè)保險金標準和參保職工人數(shù)確定;二是按6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。兩者任選其一，原則上基金結余支付能力5年以上的選取高標準，同一統(tǒng)籌地區(qū)范圍內要采用同一標準。

(2)返還資金具體用途由企業(yè)確定，可優(yōu)先用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉崗培訓、技能提升培訓等相關支出，返還資金一次性發(fā)放，從失業(yè)保險基金“其他支出”科目中列支。每戶暫時性生產經營困難企業(yè)只能申領一次，且不能與穩(wěn)崗補貼同時享受。

4.審批程序

(1)申請應急穩(wěn)崗返還補貼的企業(yè)，由當?shù)厝松绮块T進行預審，報財政部門審核后撥付。單個金額超過500萬元以上的暫時性困難企業(yè)要報統(tǒng)籌地區(qū)人民政府審批，審批后由財政部門撥付補貼資金。同時，各省轄市、省直管縣市要將撥付500萬元以上的單個暫時性困難企業(yè)名單報省人社廳和財政廳備案。

5.申報材料

(1)失業(yè)保險應急穩(wěn)崗返還補貼申請表(表樣附后);

(2)向稅務部門申報的年度財務報表;

(3)當?shù)卣J定的暫時性困難企業(yè)名單;

(4)不裁員或少裁員承諾書。

6.其他

各統(tǒng)籌地區(qū)要求享受應急穩(wěn)崗返還政策的企業(yè)應做出在一定期限內不裁員或少裁員的承諾，一般不少于6個月，未能履行承諾的，按照有關規(guī)定列入嚴重失信企業(yè)名單。政策執(zhí)行至2019年12月31日。

三、關于放寬技術技能提升補貼申領條件

自2019年1月1日起，將技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工累計繳納失業(yè)保險費36個月及以上放寬至累計繳納失業(yè)保險費12個月及以上。

具有相應專業(yè)技術職業(yè)技能等級證書且證書信息可在人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、人事考試中心等全國聯(lián)網查詢系統(tǒng)上查詢的參保職工，可以申領技術技能提升補貼。補貼標準和審核發(fā)放辦法等按現(xiàn)行技能提升補貼政策執(zhí)行。自2019年1月1日起取得的專業(yè)技術等級證書(以證書上標注的日期為準)，可在12個月內申領補貼，政策執(zhí)行至2020年12月31日。

專業(yè)技術人員職業(yè)資格共計59項。其中，準入類36項，水平評價類23項。準入類補貼標準:一個級別的統(tǒng)一為1500元;兩個級別的，按級別高低補貼標準分別為: 2000 元、1500 元。評價類補貼標準(三個級別):高級2000元、中級1500元、初級1000元。具體目錄按照《人力資源社會保障部關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》(人社部發(fā)〔2017〕68號)執(zhí)行。

四、其他事項

對符合條件的失業(yè)人員，由失業(yè)保險基金發(fā)放失業(yè)保險金其個人應當繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。對符合條件的領取失業(yè)保險金人員，要按規(guī)定及時發(fā)放價格臨時補貼，強化基本生活保障和臨時救助。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各地要高度重視，精心組織、狠抓落實，充分認識到做好失業(yè)保險工作有利于強化政策激勵，引導支持企業(yè)不載員或少裁員，改善營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔;有利于提高企業(yè)發(fā)展能力和職工就業(yè)競爭力，充分發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、助力經濟社會發(fā)展的作用。

(二)優(yōu)化經辦服務。要積極整合資源，強化信息共享，簡化申報材料，優(yōu)化審核流程，提高經辦服務質量。有條件的地區(qū)(部門)，要探索實行網絡在線辦事，推行“一次辦、網上辦、馬上辦”，加快釋放政策紅利。要重點關注基金支付能力相對較弱的統(tǒng)籌地區(qū)，發(fā)揮省級調劑金的作用，力爭符合條件的企業(yè)和在職職工都能享受到政策紅利。

(三)嚴格監(jiān)督管理。失業(yè)保險經辦機構要建立信息共享、溝通協(xié)調機制，加強信息比對，審慎甄別資格，嚴防冒領、騙取現(xiàn)象。對冒領騙取企業(yè)，各地應按規(guī)定在相關誠信網站上公布嚴重失信企業(yè)名單。建立健全補貼資金審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，加強資金運用內部監(jiān)管，防范道德風險和廉潔風險。暢通舉報渠道，接受社會監(jiān)督。對違法違規(guī)行為堅決按規(guī)定追究責任。

(四)加大宣傳力度。通過社會媒體和網絡渠道進行正面宣傳，在失業(yè)保險經辦機構懸掛、張貼、發(fā)放宣傳材料，主動深入企業(yè)開展政策解讀，使相關企業(yè)和在職職工及時了解政策內容，熟悉辦理程序，方便快捷地享受政策。

各地在執(zhí)行中遇到的重大問題應及時向省人力資源社會保障廳、財政廳報告。

附件: 1.失業(yè)保險應急穩(wěn)崗返還補貼申請表

2.統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險應急穩(wěn)崗返還補貼情況表

河南省人力資源和社會保障廳 河南省財政廳

2019年3月18日