第一部分 協(xié)議條款 第2條 工程承包范圍：

　　此處不是簡單的寫明承包的部位和專業(yè)，而涉及到范圍中的每一子項(xiàng)或任務(wù)的依據(jù)、界面、交叉、條件等等因素，均應(yīng)專項(xiàng)詳盡描述。但往往描述不清，因?yàn)閷?duì)此范圍的描述需要對(duì)工程設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)深度細(xì)度、設(shè)計(jì)有無缺項(xiàng)、不完善之處相當(dāng)熟悉，也需要熟悉相應(yīng)工程專業(yè)技術(shù)和施工工藝，但往往簽訂合同的人并不了解也不會(huì)去熟悉設(shè)計(jì)圖紙和專業(yè)技術(shù)問題，而專業(yè)技術(shù)又不管施工合同，即使懂技術(shù)熟施工的人也往往不愿事先下點(diǎn)功夫去研讀圖紙、研讀專業(yè)界面。由于承包范圍界面不清或交叉而扯皮的現(xiàn)象太多太多。

　　第一部分 協(xié)議條款 第6條 組成合同的文件 有9項(xiàng)

　　第二部分 通用條款  第三部分 專用條款 這兩部分中的所有條款實(shí)際上都是對(duì)合同主體雙方責(zé)權(quán)范圍的明確約定和界定。

　　第三部分 專用條款中第5.2條，監(jiān)理單位委托的監(jiān)理工程師發(fā)包人委托的職權(quán)-------需要發(fā)包人批準(zhǔn)才能行使的職權(quán)--------。均是授權(quán)范圍要求。

　　在第三部分專用條款 第47條補(bǔ)充協(xié)議，是對(duì)雙方上述約定中還需進(jìn)一步明確的責(zé)權(quán)范圍的約定。在此補(bǔ)充協(xié)議中，我在協(xié)助業(yè)主簽訂施工合同時(shí)均補(bǔ)充了不少內(nèi)容，例如某裝修工程改造合同的補(bǔ)充協(xié)議，實(shí)際是對(duì)施工承包單位的責(zé)任和義務(wù)范圍進(jìn)一步明確和約定。見006 Word文件。

　　（4）監(jiān)理公司貫標(biāo)文件規(guī)定的監(jiān)理規(guī)劃中對(duì)監(jiān)理范圍的描述

　　其中，有對(duì)監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容的描述，也有對(duì)監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容（范圍）的描述。見007 Word文件。

　?。?）工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中對(duì)所監(jiān)理工程概況的描述要求。見008、009、010 文件夾內(nèi)圖片。

　?。?）建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作范圍（內(nèi)容）見011文件夾內(nèi)圖片

　　二、我在項(xiàng)目管理實(shí)際中對(duì)項(xiàng)目范圍管理做法實(shí)例

　　我在項(xiàng)目管理和監(jiān)理過程中對(duì)工程范圍管理比較重視，督促和要求項(xiàng)目管理工程師或各專業(yè)監(jiān)理師，在編制招標(biāo)文件、審核設(shè)計(jì)施工圖紙，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程階段性工作檢查項(xiàng)目范圍完成情況等工作中關(guān)注和重視對(duì)范圍的描述和核查，保證對(duì)項(xiàng)目的范圍管理處以受控狀態(tài)。例如：

　　1、在編制招標(biāo)文件中詳盡描述招標(biāo)范圍和技術(shù)要求。如某交易中心計(jì)算機(jī)房改造裝修招標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)范圍和技術(shù)要求比較詳細(xì)。詳見0012 Word文件。

　　2、在項(xiàng)目管理規(guī)劃、細(xì)則中明確管理任務(wù)范圍、工作內(nèi)容，包括總控計(jì)劃（里程碑）。詳見0013 Word文件。

　　3、為確保參建各方責(zé)任明確、措施到位，還編制了專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法，如：《參建各方的責(zé)任范圍》、《設(shè)計(jì)圖紙審核管理辦法》、《設(shè)計(jì)變更洽商管理辦法》、《分包管理辦法》、《施工進(jìn)度管理辦法》、《現(xiàn)場(chǎng)文明施工、環(huán)境衛(wèi)生和安全管理辦法》等。詳見0014 Word文件。

　　4、項(xiàng)目開始和過程，對(duì)管理任務(wù)、施工剩余工作及進(jìn)度偏離范圍不斷階段性明確或澄清，實(shí)際是對(duì)施工任務(wù)和工作范圍的檢查，并進(jìn)行產(chǎn)生施工進(jìn)度范圍偏差的原因分析并向業(yè)主建議采取改進(jìn)措施，確保項(xiàng)目的進(jìn)度范圍處于受控狀態(tài)。在主體結(jié)構(gòu)施工完成后，開始裝修施工前，對(duì)結(jié)構(gòu)施工和裝修界面進(jìn)行了描述和界定，也是對(duì)主體結(jié)構(gòu)和裝修施工范圍的管理。詳見0015 Word文件夾。

　　5、為避免施工過程總包和分包施工范圍不明確，交叉部位相互扯皮，對(duì)施工范圍中總包與專業(yè)分包之間的界面劃分，要求專業(yè)監(jiān)理工程師書面詳盡描述，事先向總包和分包溝通交底明確。詳見0016 Word文件夾。

　　6、針對(duì)施工總包與專業(yè)之間施工范圍及界面劃分與設(shè)計(jì)圖紙不一致性，以及設(shè)計(jì)圖紙局部有待補(bǔ)充或深化情況，要求項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)監(jiān)理工程師詳細(xì)梳理總包與分包施工范圍及相應(yīng)圖紙完善情況列表描述說明。詳見0017 Word文件夾。

　　7、針對(duì)某新建工程項(xiàng)目，專業(yè)分包工程較多，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)單位和圖紙管理力量較弱，為了對(duì)設(shè)計(jì)圖紙系統(tǒng)管理，保證承包單位或?qū)I(yè)分包單位及時(shí)得到有效和完善的設(shè)計(jì)施工圖紙，避免因施工圖紙不全而影響到施工總體工期的后果，項(xiàng)目管理部及時(shí)要求項(xiàng)目管理工程師監(jiān)理對(duì)設(shè)計(jì)圖紙全面審查梳理，從本工程設(shè)計(jì)圖紙所包含的各專業(yè)設(shè)計(jì)圖范圍系統(tǒng)研究和描述，現(xiàn)有圖紙有效圖紙、無效圖紙、補(bǔ)充圖紙、缺少圖紙、須深化完善圖紙進(jìn)行一一梳理清楚，并書面整理列表描述。詳見0018 Word文件夾。

　　8、某新建工程，甲方直接專業(yè)分包工程二次設(shè)計(jì)施工圖紙較多較亂，為避免和提前發(fā)現(xiàn)二次設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)范圍不清，要求項(xiàng)目管理部和監(jiān)理部各專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真仔細(xì)審核圖紙，重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)范圍、部位、與現(xiàn)有實(shí)際工程的界面處理、節(jié)點(diǎn)做法。通過審核專業(yè)圖紙往往會(huì)發(fā)現(xiàn)大量圖紙上與總包、與實(shí)際、與其他專業(yè)范圍不詳、界面不清、節(jié)點(diǎn)做法不明等問題。如不在專業(yè)分包工程招標(biāo)投標(biāo)報(bào)價(jià)之前明確和深化，將對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后的施工范圍、進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)產(chǎn)生嚴(yán)重影響?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理專業(yè)工程師審核出的甲方直接分包工程設(shè)計(jì)圖紙問題，詳見019 Word文件夾。

　　9、對(duì)甲供、甲控和暫估價(jià)明確范圍清單。在施工招投標(biāo)文件和工程量清單及施工合同中均應(yīng)明確甲供、甲控和暫估價(jià)明確范圍清單，以便于雙方材料設(shè)備的采購管理與造價(jià)控制，也有利于材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)訂貨和進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃的管理。一般在項(xiàng)目管理中的《材料設(shè)備采購管理辦法》中需首先明確。詳見020 Word文件夾。

　　10、重視對(duì)項(xiàng)目的總結(jié)實(shí)際也是項(xiàng)目范圍管理的重要環(huán)節(jié)。通過項(xiàng)目工作總結(jié)是對(duì)項(xiàng)目管理任務(wù)、內(nèi)容、目標(biāo)、績效的檢查和評(píng)價(jià)，從而對(duì)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)積累和管理水平提升都具有非常重要意義。詳見021 Word文件夾。

　　三、建筑工程上疏于項(xiàng)目范圍管理的實(shí)例

　　在實(shí)際工程建設(shè)管理中，由于我們的工程師或管理人員對(duì)項(xiàng)目、任務(wù)和工作范圍管理知識(shí)比較缺乏，對(duì)項(xiàng)目范圍管理的意義認(rèn)識(shí)不足或概念不清，相應(yīng)對(duì)項(xiàng)目、任務(wù)、工作及計(jì)劃的范圍的分析和描述不夠重視，因此，往往造成了明顯甚至嚴(yán)重的損失，但更可惜甚至更可悲的是大多數(shù)工程師或管理者仍不能或沒有從中總結(jié)其原因所在，從中吸取教訓(xùn)，在管理上有所收益和提升。下邊看看發(fā)生在我們身邊的一些實(shí)例吧：

　　1、先看一個(gè)非常直觀的實(shí)體例子吧：電梯廳梯門洞口常常發(fā)生與電梯門偏移錯(cuò)位，造成電梯門安裝時(shí)超出了預(yù)留洞口的范圍，由此產(chǎn)生的后果是一邊剔鑿另一邊補(bǔ)洞，損失可想而知，但基本每個(gè)工程多少都有類似問題發(fā)生。又如，某工程樓梯間正壓送風(fēng)口，土建留洞大小范圍與訂購的排風(fēng)百葉不一致，造成土建返工封堵，增加了工程量和費(fèi)用，也延誤了在安裝進(jìn)度。詳見圖片022。

　　另一個(gè)工程上的例子是,某計(jì)算機(jī)房在裝修改造時(shí),精密空調(diào)主機(jī)柜安裝空間和操作空間不夠,就是未對(duì)設(shè)備空間范圍予以足夠重視所造成的嚴(yán)重后果.見圖片文件夾022-2

　　2、從日常常見工程師編寫的報(bào)告或總結(jié)，題目往往沒有工程名稱，最后落款沒有署名。沒有日期。這類問題看似小節(jié)，實(shí)際上是范圍意識(shí)沒有或不強(qiáng)，讓人看了報(bào)告或論述的對(duì)象不明確，不能讓人一目了然。如：文件夾024 。

　　3、看看我們有的工程師寫報(bào)告時(shí)和學(xué)生寫作文一樣，往往跑題，原因就是對(duì)所寫題目的范圍不夠清楚?？纯催@樣一篇對(duì)某工程裝修樣板間的總結(jié)報(bào)告和一篇樣板間施工方案審查意見吧。詳見圖片文件夾025。

　　本來裝修工程樣板間先行，主要是為了總結(jié)設(shè)計(jì)風(fēng)格、材料選用、觀感效果、工藝做法及管理程序上的問題，以規(guī)避大面施工時(shí)減少改進(jìn)或返工的風(fēng)險(xiǎn)，保證整體裝修效果。但這位土建老工程師寫的樣板間總結(jié)扯的很大很遠(yuǎn)，沒有指出任何需要改進(jìn)的實(shí)質(zhì)性問題和事項(xiàng)。

　　再看一篇樣板間施工方案審查意見吧，詳見圖片文件夾025。從中看不出任何審核的意見到底是什麼！使人費(fèi)解。這說明這位審核工程師實(shí)際上根本不清楚方案審核的概念是什麼，審核的內(nèi)容范圍應(yīng)該是什麼，而此樣板間施工方案編制內(nèi)容和樣板間施工應(yīng)考慮和解決的問題是否考慮和解決了，執(zhí)行此施工方案是否能夠確保樣板間的施工質(zhì)量、觀感效果、使用功能和進(jìn)度及造價(jià)要求，對(duì)樣板間的施工有無有多大指導(dǎo)意義。從方案審查意見中應(yīng)能清晰看出審核人的獨(dú)到見解和意見，看出審核人對(duì)施工方案肯定什麼、否定什麼、需要修改或補(bǔ)充什麼，語言應(yīng)專業(yè)規(guī)范和中肯，沒有任何空話、廢話，使人費(fèi)解的話。

　　4、在我們見到的監(jiān)理或項(xiàng)目管理合同中關(guān)于業(yè)主提供辦公條件條款中，常有：甲方為監(jiān)理提供一部電話。經(jīng)常引起不同理解，是僅接通一部電話，電話費(fèi)自理呢？還是提供一部電話，包括電話費(fèi)？這就是范圍描述不全。

　　5、在工程上，對(duì)范圍描述不清最普遍最常見但也是最重要的是，招標(biāo)文件招標(biāo)范圍和施工合同承包范圍界面描述不清，最終造成延長工期和費(fèi)用增加。如：某新建寫字樓工程甲方消防分包與總包合同中地下人防通風(fēng)承包工作內(nèi)容重復(fù)。

　　北京某新建高層寫字樓，建筑面積6.5萬平米，地下2層，地上20層。工程建設(shè)管理結(jié)構(gòu)為，甲方公司設(shè)有合同預(yù)算部、工程部，施工承包設(shè)總包、分包和甲方直接分包，甲方委托有項(xiàng)目管理咨詢和施工監(jiān)理。

　　本工程的消防工程為甲方直接分包工程，由甲方合同預(yù)算部負(fù)責(zé)人具體分包工程的招標(biāo)投標(biāo)和分包合同簽訂，項(xiàng)目咨詢管理協(xié)助甲方分包招標(biāo)文件編制的和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及合同簽訂。

　　總承包合同協(xié)議、消防分包合同均通過招投標(biāo)方式選定，分別簽訂了總包施工合同和消防分包施工合同。主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂，水電、通風(fēng)空調(diào)、消防等專業(yè)已進(jìn)場(chǎng)開始安裝。

　　這時(shí)，甲方合同預(yù)算部向項(xiàng)目管理咨詢部引薦本工程擬承擔(dān)普通通風(fēng)分包工程的專業(yè)公司，并提供了通風(fēng)分包工程報(bào)價(jià)預(yù)算書請(qǐng)項(xiàng)目管理咨詢部審核。從所報(bào)的100多萬通風(fēng)工程預(yù)算書中發(fā)現(xiàn)有部分項(xiàng)目和消防分包工程項(xiàng)目重復(fù)，因此，項(xiàng)目管理部尤其是項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人意識(shí)到對(duì)總包地下人防通風(fēng)、消防防排煙通風(fēng)、甲方又?jǐn)M分包的普通通風(fēng)的施工范圍存在混亂問題，雖然原施工招標(biāo)和分包招投標(biāo)開始和過程中項(xiàng)目管理部經(jīng)理曾多次強(qiáng)調(diào)過務(wù)必重視和明確施工范圍界面劃分，也要求各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)本專業(yè)工程范圍和界面劃分詳盡書面按圖紙查閱和表述，但未引起足夠重視，因?yàn)?ldquo;事非經(jīng)過不知難”，“不見棺材不掉淚”就是說明的這類現(xiàn)象，對(duì)范圍管理概念非常淡薄和沒有對(duì)范圍不清導(dǎo)致的后果有所觸動(dòng)并認(rèn)真用心反思過的人是不會(huì)引起重視的。因此，項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人再次明確要求項(xiàng)目管理部和通風(fēng)專業(yè)工程師細(xì)研圖紙，重新核對(duì)各方的承包范圍和界面劃分，在此基礎(chǔ)上，對(duì)甲方本次擬選的通風(fēng)分包工程報(bào)價(jià)預(yù)算書作出依據(jù)充分、范圍清晰的審核說明。